第１１回佐久市都市計画審議会会議次第
日 時： 成29 8月3日 木 午後2時から
場 所：佐久市役所南棟 階 大会議室
１ 開 会
あいさつ
議 事
１ 議事録署名委員の指名
事務報告
傍聴者報告
前回 第１ 回 議案の処理状況等報告
議案審議
第１号議案 佐久都市計画区域のうち建築基準法の規定に基 くその他の 処理施設 産業廃棄物処理施設 の用途に供する敷地の位置
につい
調査審議
佐久市都市計画マスタープランの中間報告 全体構想 につい
特定用途制限地域の指定につい
そ の 他
順不 敬称略
任期 成28 1月27日から
成30 1月26日まで
氏 名 現職名・履歴等 備 考
山口 康憲
ヤマ チ ヤ 長 県建築士会 佐久支部 副支部長
浅沼 アサヌマ
博
ヒロ 佐久浅間農業協 組合 代表理事副組合長
市 イチ ワ
覚 サト
佐久市農業委員会長
中 ナ ワ
正人 マサト
佐久商工会議所副会頭
伊藤 イトウ
雅章 マサアキ
佐久市区長会長
玉田 タマ
靖
ヤ 信 大学繊維学部
副学部長
市 イチ ワ
将 ョウ
佐久市議会議員
市 イチ ワ
稔 ト
宣 ブ
佐久市議会議員
武重 タ
智 トモ
衛 キ
市民代表
半田 ン
かつ江 エ
市民代表
樋田 ト
亜弥 アヤ
市民代表
成澤 ナ サワ
健 ンジ
市民代表
北村 キタム
佳辰 タツ
市民代表
坂下 サ タ
伸弘 ブヒロ
佐久建設事務所長
佐久市都市計画審議会委員名簿
委員区分
第
１
号
委
員
学
識
経
験
者
第
号
委
員 市
議
会
議
員
第
号
委
員
関
係
行
政
機
関
若
し
く 県
の
職
員
又
市
の
第
１１
回
佐久市都市計画審議会資料
成29 8月3日
第
１１
回
佐久市都市計画審議会
事務処理の概要
成
９
月
日
火
に開催
ま
た第
回佐久市都市計画審議会における議
議案審議
第１号議案
佐久都市計画区域のうち建築基準法の規定に基
く
その他の処理施設
産業廃棄物処理施設
の用途に
建築基準法第５１条た
し書
の許可
つい
都市計画課
都市計画区域内
・・・・
都市の中
なく
な
ない
要な施設
ある
同時
周辺の環境
大
な影響を及ぼす
そ
のある
の
原
則
都市計画決定
都市計画
い
その敷地の位置
決定し
いる
の
なけ
、新築し、又
増築し
な
ない
例
外
た
し書
の許可
特定行政庁
長野県
都市計画審議会の議を経
、その
敷地の位置
都市計画上支障
ない
認め
許可した場合
、新築し、又
増築するこ
る
み焼却場
み処理
施設
汚物処理場
廃油処理
施設
卸売市場
火葬場
産業廃棄物
処理施設
畜場
資料№
1-1
都市計画区域内
い
、卸売市場、火葬場又
畜場、汚物処理場、
み焼却場、その他政令
定める処理施設の用途
供する建築物
、都市
計画
い
その敷地の位置
決定し
いる
の
なけ
、新築し、又
増築し
な
ない
た
し、特定行政庁
都道府県都市計画審議会
その敷地の位置を都市計画
定めるべ
者
市
村
あり、
つ、その
敷地
所在する市
村
市
村都市計画審議会
置
いる場合
あつ
、当該市
村都市計画審議会
の議を経
その敷地の位置
都市計画
上支障
ない
認め
許可した場合
又
政令
定める規模の範囲内
い
新築し、若しく
増築する場合
い
、この限り
ない
長野県 廃棄物の適正 処理 の確保 関する条例 基づく
手続き
産業廃棄物処理法施行令第7 条 基づく手続き
事業計画概要書の受 理
事業計画書の受理
久市
事業計画概要書写しの 受理
意見の提出 事業計画概要説明会
終了報告書受理
事業計画概要説明会写 しの受理
意見の提出
事業計画書写しの受理
見解書の受理
意見の提出 見解書写しの受理
最終見解書の受理 最終見解書写しの受理 意見の提出
建築基準法第51条た し 書き よる許可申請受理
建築基準法第51条た し 書き よる許可申請受理
久市都市計画審議会
意見照会 意見の提出
建築基準法第51条た し書き よる許可 長野県都市計画審議会
産業廃棄物処理施設 設置許可申請
建築基準法第43条第1項た し書きの建築許可申請
建築確認申請 産業廃棄物処理施設
設置許可
産業廃棄物処理施設の設置工事 建築工事着手
手
続
経
過
フ
ロ
ー
進達
建築基準法第51条た し書き 基づく手続き
事業計画概要説明会の開催
事業計画説明会の開催
資料№
1-2
久地域振興局環境課
申請地
耳 取区 公 会 場
浅 科 郵 便 局
船 久 保 生 活 改 善 ｾﾝﾀｰ
つ かば ら ｸﾘﾆｯｸ
郵 便 局
市 村区 公 会 場
常 田 区 公会 場
た けが み 歯 科 赤 岩 区 公会 場
根 々 井 塚 原 区 公 会 場 浅 科 診 療 所
御 馬 寄 ｺﾐｭﾆﾃｨｾﾝﾀｰ 庄 ノ 上 生 活 改 善 ｾﾝﾀｰ
周辺施設位置図
Ｎ
1
,
0
0
0
m
1
,
5
0
0
m
5
0
0
m
建築基準法第
条
書
関
敷地
置
検討表
項目
申請者
評価
理
計画地
宅地化ヷ市街化
見込ま
域
い
計画地
千曲川
近接
周
十
川原
業団地や農
地
ま
既存
集落
一定
離隔距離
保
い
ま
第
次国土利用計画ㄥ
久市計画ㄦ
い
農地保全
ヸン
置
け
都市計画
用途地域
指定
い
宅地化
市街化
進さ
域
い
近隣
教育施設ヷ福祉施設ヷ
療施設ヷ
宅
い
計画地
直近
福祉施設ㄥ療育支援
ン
ヸㄦ
約
ｍ
教育施設ㄥ浅科
学校ㄦ
約
ｍ離
十分
離隔距離
確保さ
い
土砂災害発生
恐
い地域
あ
洪水災害
ｍ未満
浸水想定
域内
敷地周
土塁
設け浸
水
防
ま
計画地
土砂災害防止法等
法
基
域指定
さ
災害発生
危険性
い
浸水想定
域
含ま
こ
こ
理
開発行
や建築物等建築行
制限さ
加え
申請者
記
対策
講
こ
い
こ
周辺へ
次的被害拡大
能性
い
大気
破砕機
稼働
伴
粉塵
発生
考え
設置
外
あ
破砕機
廃棄物入口
ブ
部
飛
散防止
ブカバヸ
設置
排出コンベアヸ
部
散水
ノ
ル
設置
い
排出さ
廃棄物
粉塵
発生
い
水質
施設稼働
排水
い
散水
い
蒸散
排水
生
こ
い
騒音
H
ｍ
鋼板製防音壁
設置
こ
騒音振動
レベル予測報告書
騒音管理目標値
ｄｂ内
抑え
振動
騒音振動レベル予測報告書
振動管理目標値
ｄｂ内
抑え
そ
他
維持管理基準
具体的
処置
確実
実
施
こ
公害等
発生
予防
ま
ま
定期的
ㄥ
年
回程度ㄦ騒音測定
行い環境維持状
況
検証
ま
断基準
周
状
況
宅地化
市街化
進さ
域
いこ
近隣
教育施設
福祉施設
存在
いこ
災害発生
恐
高い
域
そ
災害
周辺へ
次的被害拡大
恐
いこ
大気
水質
い
大気汚染防止法
水質汚濁防止
法等
法
い
規制
対象
さ
施設
該当
い
い
騒音
振動
い
計画地
都市計画
用途地域
指定
い地域
あ
こ
騒音規制法及び振動
規制法
適用さ
い
計画地
既存
集落
一定
離隔距離
保
い
うえ
申請者
記
騒音
振動
関
環境基準
対応
管理目標
定
具体的
処
置
確実
実施
定期的
騒音測定
行い
検証
い
ま
粉塵等
防止
対策
講
施設稼働
伴う排水
生
い
い
ㄥ地元
環境保全協定書
締結あ
ㄦ
環
境
へ
配
慮
施設設置
伴い公害対策
関
法
関
適合
こ
確実
あ
認
こ
資料№
1-11
主要地方道
仁
浅科線
Ｈ
年度道路交通
ンサ
時間交通
道路設計基準
第
種
適合
い
日
超え
支
障
い
ま
申請地ま
市道
ｍ程度
幅
員
ｍ
ㄥ実測
ｍ～
ｍㄦ
長
県土木
業設計
基準
車線的道路整備
技術的基準
適合
日未満
対応
現在
交通
多
見積
日未満
運搬車両
最大
日程度増加
影響
ほ
道路交通
支
障あ
ま
施設
処理能力
い
従前
ｔ
日
新
破砕機
入
ｔ
日
向
こ
伴い
運搬車両
搬出入
数
程度
ま
増加
こ
見込ま
運搬車両
主
搬出入道路
主要地方道
仁
浅
科線
い
Ｈ
年度道路交通
ンサ
時間交通
日
あ
記増加
数
見込
計画交通
日
満
い
道路交通
支障
い
ま
計画地
主要地方道
仁
浅科線
結ぶ市道
号線
号線
い
必要
幅員
確保さ
い
うえ
周辺
土地利用
限
一般
車両
通行
少
いこ
道路交通
支障
い
沿道沿い
民家
通学路
離
い
農
耕者優先
粉塵対策
観
散水ヷ
速走行
実施
安全
配慮
ま
ま
周辺
耕作
い
農地
僅
沿道
土地利用へ
影響
ほ
あ
ま
計画地
主要地方道
仁
浅科線ま
結ぶ市道
号線
号線
い
必要
幅員
確保さ
い
うえ
周辺
土地利用
限
一般
車両
通行
少
いこ
交通安全
支障
い
ま
運搬車両
搬出入道路
ヷ中学校
通学路
複
部分
い
申請者
農耕者優先
粉塵対策
観
散水
速走行
実施
交通安全
配慮
い
景
観
へ
配
慮
増築計画建物
高さ
ｍ
床面積
㎡
色彩
既存建物
同様ㄥ彩度
落
着い
色彩ㄦ
さ
周辺
景観
調和
敷地境界付近
植栽
行いま
植栽
河川側
天然生林
あ
風
地木
景観形成
効用
果
い
そ
地
道路
見渡
範
敷地境界付近
中心
行いま
増築さ
新
務所棟
高さ
ｍ
既存
場棟
彩度
既存建物
同様ㄥ彩度
程度ㄦ
こ
景観
阻害要因
い
ま
申請者
道路
見渡
範
敷地境界
植栽
景観
配慮さ
い
運
搬
車
両
周
辺
地
域
へ
影
響
交通渋滞
道路交通
支障
いこ
交通安全
支障
いこ
施設
高さ
大
さ
応
植栽等
景観へ
配慮
さ
い
こ
調査審議
佐久市都市計画マスタープラン 中間報告 ～現況・課題、将来都市像～
都市計画マスタープランの概要
序章
建設部 都市計画課
2
4
1
-計画の位置付けと役割
計画の目標年度
佐久市の現況・課題
第 章
佐久市の概況
人口減少 加え、若年層の市
外流出 影響し、高齢化
率 上昇傾向 ありま 人口密度の高い ア 用途
地域内を中心 分布し いま 、用途地域の周縁部 や
や人口密度 高く り、
人口の拡散傾向 見 ま
第1次、第2次産業 減少し、第3次産業の就業人口 6割近く 達し いま
製造品出荷額、商品販売額 減少傾向 ありま また、そ の従業者数 い 、減少傾向 ありま
用途地域内 、自然的土地利 用 19.8％、都市的土地利用 80.2％を占 、市全域 、自
然的土地利用 87.6％ 山林 63.6％ 、都市的土地利用 12.4％と いま
岩村田～中込中央区～中込・野 沢～臼田 連続した市街地 形
成さ り、浅科地区、望月
地区 、中山道沿道 市街地 形成さ いま
市全域 対し 都市計画区域の 割合 44.7％ うち用途地域 3.3％ と いま
土地区画整理事業 、施行区域全体 144ha、用途地域 対し 10.4%を占
いま
都市計画道路 、39路線のうち19路線の整備 完了し いま
都市公園 、52箇所、87.7ha 整備さ いま
公共下水道の水洗化率 、92.8％と いま
浅間山、蓼科山、荒船山 美しい山並 囲ま いま
古く のまち 、中山道、佐久甲州道を軸 形成さ 、当時の面影を一部 残し いま
主要駅の１日平均乗降客数 、新幹線駅 設置さ い 佐久平駅 増加傾向
あり、その の駅 ぼ横 い しく 微減と いま
バ 路線 、民間会社 運営 自主運行路線の 、市 維持し い 廃止代 替バ 、市 民間事業者 委託し い 市内巡回バ ・ ン タ ー あり ま
策定の背景と目的
現行の 都市計画 タープ ン の策定 10年近く 経過し、社会変化 対応した計画づく
り 求 いま
平成27年度 佐久市まち・ と・し と創生総合戦略 ・ 佐久市人口ビ ョン 策定さ
た 、平成28年度 第二次佐久市総合計画 、 第二次国土利用計画 佐久市計画 、
佐久市立地適正化計画 策定さ り、市全体とし のまちづくりの大 方向性
定 いま
今回の全面改定 、現行の都市計画マスタープラン策定以降の社会情勢及 本市の動向を反映し た新た まち く の基本方針 の策定を目指す の す
ア 人口
イ 産業
ウ 土地
利用
エ 都市基
盤施設
オ 交通
自然・
歴史
本計画 、 第二次佐久市総合計画 や 第二次国土利用計画 佐久市計画 、県の 都市計画区域 タープ ン を上位計画とし、多領域 わた 各種計画との連携を図 のとし ます
特 佐久市立地適正化計画 、都市全体を見渡した包括的 タープ ンとし の性格を 持 の あ こと 、都市計画 タープ ンの策定 あた 、都市構造や土地利用等 の基本的 考え方を継承す とと 、立地適正化計画との十分 整合を図 ととします
長期を見据えたまちづくりの基本指針とし 、また、都市計画を継続的 先導 役割を持 こ と 、計画の開始年度を平成30年度とし、概 20年後の平成49年度を目標年度としま
た し、上位計画の見直しや社会情勢の変化 を踏まえ 、必要 応 見直しを行うことと しま
■全体構想 都市 く の方針
■地域別構想 地域のまち く の 方針
■将来都市像 ■佐久市の現況と課題
都市計画マスタープランの構成
・土地利用方針 ・都市交通方針 ・都市環境形成方針
公園・緑地、都市景観、 環境保全等
・その他のまちづくり方針 住宅地整備、安全・ 安心等
・地域の現況特性・課題 ・地域の将来像 ・土地利用、交通、公園
緑地等の整備方針 ・佐久市の概況 ・佐久市の課題
・都市づくりの基本理念と目標
・将来フ ー ・将来都市構造
・交通分野 ・農業分野 ・防災分野 ・産業分野
・環境分野
佐久市 立地適正化計画
こ ま の都市計画 あまり関連の な った分野
連 携
都市計画マスタープランの位置 け
分野別各種計画
連 携 即す
整合
調和
連 携
機能集約・ ネットワー 型 の都市構 造の形成 資 具体的 区域や施策を 定 の
佐久市都市計画 マスタープラン
・総合戦略・人口ビジョン ・生涯活躍のまち構想 ・中心市街地活性化
基本計画 な
・商業分野 ・医療分野 ・高齢者福祉分野
・子育 、教育分野 ・交流、コミュニティ
分野 従来より都市計
画 強い関連性 のある分野
第二次佐久市総合計画 平成28年度策定
第二次国土利用計画 佐久市計画 平成28年度策定
都市計画区域マスタープラン 県
佐久市全域を 対象とした都市 政策の基本方針 を示 の
2
-佐久市の課題
(
)
近年の佐久市の取組
(
)
佐久市の都市 く の課題
将来都市像
第 章
都市 く の基本理念と目標
(
)
都市 く の基本理念
第二次佐久市総合計画 い 、本市を取り巻く様々 環境の変化を踏まえ、 まち と と 好循環 まちづくり を実現 た 、以下の３点を まちづくりの基本理念 とし いま
(
)
将来都市像
本市 住 全 の と 暮 しや い 暮 し 良 た と思え まち、心身と 健 や 暮 せ まちを目指し、第二次佐久市総合計画 い 、将来都市像を 快適健康都市 佐久 と掲 、副題を 希望を え 選 まちを目指し と位置付けました
本計画 、この う 第二次佐久市総合計画の将来都市像を都市 く の面 ら具現化す とを目指すとと 、この将来都市像 長期 わた 目指す 都市の理想像 あ ことを踏 まえ、こ を共有し、本計画の将来都市像と定 ま
また、前段 述 た都市 く の理念を深化・展開さ いく上 の象徴と 位置付けます
ア
市民の実感 ら始ま 、実感 結
く まち く
イ
とと地域の絆をさら 強め、広
まち く
ウ
新しい発展の可能性 挑戦す
まち く
ア ライフスタイル 合わ た幸福や豊 さ、安心、安全、快適さ 実感
都市 く
イ 地域資源を生 した機能分担と連携 よ 都市 く
ウ 優位 特性を伸 し、新しい可能性 挑戦す 都市 く
快適健康都市 佐久
～希望を え、選 まちを目指し ～
将来都市像
ア 地域の特徴を生 した個性あ
機能集約・ネッ ワーク型まち く
の推進
少子高齢化・人口減少を克服 た 、日常生活 必要 機能 集積 拠点 相互 連 携した 機能集約・ネットワー 型まちづくり を推進
佐久市立地適正化計画 及び 佐久市地域公共交通網形成計画 り、地域特性 応 た土地利用や公共交通ネットワー の構築を検討
地域の特徴を生 したプ トや定住・交流人口の創出 、幅広い取組 展開
イ 高速交通網のさら
拡充と新た 流
高速交通網の一層の充実 北陸新幹線 平成34年度 金沢－敦賀間 開通予定、中部横断自
動車道 平成29年度 八千穂高原インターチ ン ま 延伸予定
道の駅 ーテ 佐久南 建設さ 、地域産業の振興や広域交流の新た 拠点とし の役割を担う 、佐久南以外の各インターチ ン 周辺の土地利用の検討 さ 、 交通結節都市とし のさ 発展 期待
ウ 健康長寿のまち く のさら
推進
地域完結型医療体制の構築や、行政と医療機関、市民の協働 地域保健予防活動の充実 とい た取組 展開
臼田地域 け 健康や福祉 着目したまちづくりの推進や、 佐久市生涯活躍のまち構
想 策定さ 、新た まちづくり 展開
ア 地域特性を生 した土地利用の推進
選 まち とし 、快適 豊 生活環境の維持と地域資源の活用 本市の強 を生 した、佐久市 のまちづくり
イ 環境・景観への配慮と適切 開発誘導
無秩序 開発 プ ー 化の進展や自然環境・景観 の悪影響 低密度 市街地の拡散
ウ 安全 快適 暮ら
都市基盤整備
暮 しの安全・安心を求 意識の高まりと災害発生時の安全確保
市民一人 とりのニー 対応した、誰 快適 安心し 暮 ことの まちづくり 環境問題 対応した持続可能 社会の構築
エ 都市機能の集約とネッ ワークの構築
人口減少下 あ 、生活 ービ 水準の確保と快適 生活環境の維持 多核型の都市構造を前提としたネットワー の構築
オ 産業振興と地域社会を支え 環境整備
長引く経済の低迷下 け 地域産業の活性化 少子高齢化や若い世代の流出 地域の活力やコミュニティ機能の低下
健康長寿の取組と一体と
た都市政策の展開
子 高齢者ま 、全 の市民 健康 豊 暮 せ まちづくり 市民の健康づくりを促 まちづくり
都市 く の基本理念
本計画 い 、この う 第二次佐久市総合計画の基本理念を 継承す とと 、都市計画の視点 らの長期的 まち く のあ 方を展望し、以下のと り 都市づくりの基本理念 を定 ま
※この理念 い 、佐久市立地適正化計画 け まちづくりの
3
-(
)
都市 く の目標
都市づくりの基本理念、将来都市像を り深化させ、具体化 展開させ た の目標とし 、第 二次佐久市総合計画の土地利用構想を踏まえ、以下のと り定 ま
将来フ ーム
本計画 、第二次佐久市総合計画及び佐久市人口ビ ョンの将来人口を基本とし、以下のと り将来フ ー を設定しま
○目標年次 Ｈ49年 ⇒94,500人
○中間年次 Ｈ39年 ⇒96,800人
都市 く の目標
ア 佐久市の特性を最大限 生 した都市 く
高速交通網の結節都市とし の優位性、医療・健康等の都市機能の充実 、本市の強 や 特性を最大限 生 した土地利用の推進と佐久市 のまちづくり
イ 都市的土地利用と自然的・農業的土地利用の調和した都市 く
本市 しい景観資源の保全 努 とと 、無秩序 市街化の開発を抑制 、都市 環境と自然・農業との調和を確保
地域の活性化 開発の誘導等、総合的 計画的 土地利用の推進
良好 環境を将来 継承 た の環境共生型まちづくりの推進
ウ 安全 暮らしの確保と快適 住 続けら
都市 く
災害 の備え 十分 、安全 暮 し続け 環境整備
誰 快適 安心し 暮 こと 身近 都市基盤の整備と心地 く過 せ まち の居場所づくりの推進
環境負荷の少 い循環型まちづくりの推進
エ 地域の特徴を生 した機能の集約とネッ ワーク よ 都市 く
機能集約型のまちづくり り、地域の拠点性を高 、特徴あ 発展を支え 基盤を整備 とと 、利便性の高い居住環境の確保
拠点、市街地、集落、その他地域を効果的 地域間ネットワー の構築
オ 経済の活性化と地域社会の維持のための都市 く
本市の強 を生 した新た 産業の創出や、交通結節都市とし の優位性を生 した産業振 興
市内の の う 場所 い 、市民そ 住 慣 た地域 の生活を維持し いけ う、地域コミュニティや身近 暮 しを支え 取組の推進
豊
暮らしを支え 健康長寿の都市 く
健康長寿のまちとし 、子 高齢者ま 、全 の市民 健康 豊 暮 せ まちづ くりの推進
保健、医療、介護、福祉 連携し 必要 支援を行え 、都市基盤整備と健康づくりを促 まちづくりの推進
※常 将来を見据え、 人口 万人を目指す とを念頭 、適時の施策を推進
都市づくりの概念図
豊 暮 し を 支 え 健 康 長 寿 の 都 市 づ く り 経
済 の 活 性 化 と 地 域 社 会 の 維 持 の た の 都 市 づ く り 地
域 の 特 徴 を 生 し た 機 能 の 集 約 と ネ ッ ト ワ ー
都 市 づ く り 安
全 暮 し の 確 保 と 快 適 住 続 け 都 市 づ く り 都
市 的 土 地 利 用 と 自 然 的 ・ 農 業 的 土 地 利 用 の 調 和 し た 都 市 づ く り 佐
久 市 の 特 性 を 最 大 限 生 し た 都 市 づ く り
都市 く の目標
快適健康都市 佐久
～希望を え、選 まちを目指し ～将来都市像
イフ タイ 合わせた幸 福や豊 さ、安心・安全、快 適さ 実感 都市づくり 地域資源を生 した機能分担と
連携 都市づくり 優位 特性を伸 し、新しい可能性 挑戦 都市づくり 都市 く の基本理念
象徴
深化・展開
ア
イ
ウ
エ
オ
95625 97813
100016 100462 100552 99368
97000 96800 94500 65000 70000 75000 80000 85000 90000 95000 100000 105000 110000
平成2年 1990
平成7年 1995
平成12年 2000
平成17年 2005
平成22年 2010
平成27年 2015
平成38年 2026
平成39年 2027
平成49年 2037
人 将来フ ーム
注：実績値 国勢調査 将来フ ー 佐久市人口ビ ョン の将来人口 り設定
第二次総合計画 将来展望人口
4
-将来都市構造
(
)
将来都市構造の基本的 視点
(
)
都市の骨格と
都市軸の形成
(
)
多様 性格を担う拠点の形成
(
)
個性豊
土地利用 ーンの形成
○将来都市構造の考え方
本市の将来都市構造 、 軸 ・ 拠点 ・ 土地利用 ーン り構成さ 、 軸 と 拠点 の考え方 、佐久市立地適正化計画 け 機能集約・ネットワー 型まちづく
り との整合 図 いま
○軸の展開の考え方
佐久都市連携軸 、佐久圏域の主軸 あり、広域的 首都圏、北陸地方、東海地方
と 広域連携軸の一翼を担 いま
中山道交流軸 、歴史・文化的交流とと 、拠点同士の役割分担を展開 うえ の連 携軸とし 位置づけま
主要河川 い 、都市 潤いと安 を た 水と緑の軸 とし 位置づけま
○拠点の展開の考え方
市街地や集落等 け 都市機能等の集積を図 まち 拠点 、産業機能の集積を図 産業拠点 、基幹的 公園緑地と 緑の 拠点 を設定しま
○土地利用 ーンの展開の考え方
大ま 土地利用の特性を踏まえ、市域を 市街 地 ーン 、 田園 ーン 、 丘陵 ーン 、 山地 ーン の4 の土地利用 ーン 区分し
ま
多様 性格を 担う拠点
ア まち 拠点：都市機能・生活利便施設等の機能 集積した拠点
○広域交流拠点：市民全体 ービ を提供 高次都市機能の集積拠点、広域的 ービ を提供 拠点 ○中心拠点：地域 い 一定の拠点性を有 都市機能の維持・充実を図 拠点
○地域拠点：中心拠点と同様 、地域 い 一定の拠点性を有 都市機能の維持・充実を図 拠点 ○コミュニティ拠点：既存主要集落を中心 既存の拠点性・地域コミュニティの維持を図 集落の核
イ 産業拠点：既存工業団地・産業団地及び産業系の立地を促進 インターチ ン 周辺等の拠点
ウ 緑の拠点：都市 け 基幹的 公園緑地等
個性豊 土地利用 ーン
ア 市街地 ーン：現行用途地域を主体と 都市機能の基盤と ーン
イ 田園 ーン：市街地の周囲 広 農業を中心とした ーン
ウ 丘陵 ーン：丘陵部 広 既存集落との共生・新た 定住の ーン
エ 山地 ーン：豊 自然 広 佐久市の緑の骨格を形成 ーン
ア 佐久都市連携軸：佐久甲州道 沿 市内市街地を南北 軸
イ 中山道交流軸：中山道 沿 市内の旧宿場町を東西 軸
ウ 水と緑の軸：主要 河川 り形成さ 軸
ア
イ
ウ
エ
全体構想
第 章
土地利用方針
(
)
基本的 考え方
全体構想 、以下の７分野 構成さ ま
(
)
市街地の土地利用方針
(
)
市街地外の土地利用方針
ア 住宅系市街地
■ 良好 住環境と都市生活の利便性 共存 バ ン の良い土地利用を図 ■ 住宅地の無秩序 拡散を抑制 とと 、ゆ や 誘導を図
イ 商業系市街地
■ 広域交流拠点、中心拠点、地域拠点 い 、生活 ービ 機能 集積 個性と魅力あ 商業地の形成を図 とと 、拠点相互の連携とネットワー の強化を図
■ 佐久平周辺 、広域交流拠点と位置づけ、都市機能の充実を図
■ 岩村田、中込中央区、中込・野沢、臼田 、拠点性を確保 とと 、各地域の特徴や 地域資源を生 した個性あ まちづくりを推進
■ 浅科支所周辺及び望月支所周辺 い 、既存の商業環境の維持及び機能強化を図 と と 、中山道の歴史的まち を生 したまちづくりを推進
ア 田園 ーン
■ 田園地帯 、無秩序 開発を抑制し、農業生産基盤の適切 維持・管理を図 とと 、暮 しを 支え 生活基盤や地域コミュニティの維持 努
■ 幹線道路沿道 、無秩序 開発を抑制 ことを基本と
■ インターチ ン 周辺 、地域の活性化、産業の振興 資 土地利用 努
イ 丘陵 ーン
■ 既存集落との共存 自然豊 土地利用を基本とし、健康増進や自然・農業との調和を求 イフ タイ の需要の受け皿と位置づけ
ウ 山地 ーン
■ 森林の保全を基本とし、健康増進や森林資源の供給 多面的機能の維持を図
土地利用方針図
■ 地域の拠点 生活 ービスの提供とい た機能を集約す とと 、各地域の強 や個性 を生 し、その特徴を磨 上 機能集約型の土地利用を推進
■ 都市的土地利用と自然的土地利用の調和を図 とと 、土地利用転換 、人口や産業の 動向、都市インフラの整備状況、その他自然的・社会的条件を勘案し 適切 行う
■ 本市の魅力や都市力の向上を図 ため、高速交通網の結節都市とし の優位性や地域資源を 活用した特徴あ 土地利用の展開を図
■ 土地利用の現状 即した用途地域を めとす 地域地区の見直しを検討
ウ 沿道 ービス型商業系市街地
■ 沿道 ービ 型施設の立地を容認し 、無秩序 開発の抑制を図り、良好 景観の保全 努
エ 工業用地
■ 工業系用途地域 の工業立地の適切 誘導を図り、住工混在解消 向けた土地利用 努
1
-佐久市都市計画マスタープラン 中間報告 ～全体構想～
土地利用方針
都市交通方針
緑と環境の方針
都市景観の形成方針
持続可能 快適 住環境整備の方針
６ 安心・安全都市 く の方針
地域資源活用の方針
全
体
構
想
都市交通方針
(
)
基本的 考え方
(
)
幹線系道路交通体系の整備方針
(
)
身近 道路環境の整備方針
(
)
公共交通の整備方針
ア 都市構造 対応した幹線系道路網の整備
■ 多様 交流を支え、市内及び都市間を効果的ネットワー 幹線系道路網 広域幹線道路、 主要幹線道路、幹線道路 の整備を図
イ 道路整備の方針
■ 幹線系道路網 い 、そ の道路の役割 応 た整備を推進
ウ 都市計画道路の見直し
■ 社会情勢の変化や国・県の方針 基づ 、必要 見直しを適宜行う
ア 身近 道路網の整備
■ 市民の移動を支え 基盤とし 、危険性や緊急性の高い箇所 歩道設置や拡幅改良を進
イ 歩行空間の整備
■ 歩車道分離を基本とし 、ユニバー インの導入 努 とと 、通過交通の抑制
資 施策を検討
ウ 自転車利用環境の向上
■ 自転車利用環境の整備、放置自転車対策 、総合的 自転車関連施策の展開を図
エ 自動運転技術
の実用化を見据えた取組の促進
■ 自動運転やITSとい た自動車関連技術の今後の実用化を見据え、こうした技術 対応可能
道路基盤整備を検討
ア バス交通体系の維持・存続
■ 千曲バ の自主運行路線 あ 佐久上田線、中仙道線、合同庁舎線の維持 努
■ 拠点地区の交通ネットワー 充実のた 、佐久都市連携軸 南北軸 沿 た市内循環バ を 運行
■ 市内巡回バ を、 ン タ ーとし 再編
イ 中部横断自動車道の活用
■ 佐久穂町、小海町 のバ ービ の充実を図 た 、中部横断自動車道や国道141号の活用
を検討
ウ 小海線の利便性の向上
■ 北陸新幹線やし の鉄道との乗り継 配慮した運行 努
緑と環境の方針
(
)
基本的 考え方
(
)
身近 緑の維持・確保の方針
■ 水 輝く環境を保全し、身近 水辺のあ 緑を くり、親し ■ 緑 輝く環境を保全し、身近 緑を くり、育
■ 水と緑 輝くネットワー を く ■ 市民 緑のパート ー ップを築く
(
)
環境保全の方針
■ 無秩序 開発を抑制し、都市と自然 共存 環境共生型まちづくりの実現を目指
■ 公共交通の利用促進や、再生可能 ネ ーの導入 、環境負荷の少 い低炭素まちづくりの 実現を目指
■ 資源の再利用や、地産地消の推進 循環型まちづくりの実現を目指
(
)
下水道整備の方針
■ 佐久市下水道事業経営戦略 基づ 、下水道施設の適切 管理 努 とと 、 トッ ネ メント計画 を策定し、施設の長寿命化を図
■ 農業集落排水 の整備区域外の ア い 、合併処理浄化槽 り水洗化を推進
緑の将来像 人 自然 共生する環境豊 なまち
望ましい環境像 人 自然 共生する環境豊 なまち
■ 幹線系道路と身近 道路の役割分担 応 た道路整備を図 、円滑 交通ネッ ワークを確保 ■ 本市の強 あ 高速・広域交通体系のさら 充実を図 とと 、市内の拠点、市街地、
集落、その他地域を効果的 地域間ネッ ワークの構築を目指す
■ 自動車・歩行者・自転車そ 快適 安全 通行 道路環境の創出 努め
■ 佐久市緑の基本計画 基 、緑あふ 快適 生活空間の創出を図
■ 第二次佐久市環境基本計画 基 、晴天率の高さや豊 自然環境とい た特徴を 生 した地球環境 やさしいまち く を目指す
都市景観の形成方針
(
)
基本的 考え方
(
)
市街地
け 都市景観の形成方針
(
)
市街地外
け 都市景観の形成方針
■ 地区計画や建築協定 を活用し、良好 まち の形成を図 ■ 中山道や佐久甲州街道沿い の歴史的景観の維持・活用 努
■ 市民 愛着を持ち、快適 過 せ 、美しい都市景観や生活空間の創出を図
■ 佐久平の田園地帯、浅間山や蓼科山の山並 、千曲川を と 豊 水系 、佐久の 原風景の保全 努
■ 高速道路沿道やインターチ ン 周辺 地域の特性 応 た景観の形成 取り組
(
)
その他の都市景観の形成
■ 優 た景観の形成を図 た 、市民・事業者・行政 一体と た景観形成活動を促進
■ 佐久市景観条例、佐久市景観計画、長野県屋外広告物条例 基 く規制・誘導 よ 、 地域の特徴 応 た、良好 都市景観の創出を図
■ 佐久の原風景を保全し 、土地利用 応 た景観育成基準を設け と 、原風景と調和 した新風景を生 出し、市民の土地への愛着を醸成す
景観育成の基本目標 生活 原風景 新風景 映える街
-持続可能 快適 住環境整備の方針
(
)
基本的 考え方
６ 安心・安全都市 く の方針
(
)
基本的 考え方
地域資源活用の方針
(
)
基本的 考え方
■ 集約型都市構造への転換 よ 、市民の生活利便性を確保し、持続可能 住環境の実現を図 ■ 公共 ービスの適正化や都市基盤施設の長寿命化、地域の居場所 く の様々 取組を展
開し、 住 やすい 住 続けたい まち く を推進す
(
)
快適 住環境整備の方針
■ 市街地の住宅地 い 、基本的 生活基盤施設の整備水準を確保し、ゆとりと快適性の 共存 暮 しや い住環境整備 努
■ 市街地外の集落地 い 、佐久の風土を背景とした既存の集落環境の維持 努 とと 、生活基盤施設の整備水準の向上を図
(
)
地域資源を生 したまち く の方針
ア 健康長寿を促すまち く の推進
■ 快適 歩行空間づくりや、憩いの場・交流の場と 公園の整備、自転車走行環境の整備 を図り、 市民の心身両面 の健康増進を促
■ 地域の二次・三次医療圏を担う医療機関 医療 ービ 継続的 提供さ う支援 ■ 臼田地域 け 医療・福祉のまちづくりのさ 推進
■ 森林セ ー基地や温水利用型健康運動施設を利用した健康づくりプ 、体験 アー を推進
イ 自然や農業と調和したまち く の推進
■ 佐久市農業振興ビ ョン 基づ 、農業基盤の整備や担い手 の農地集積を進 とと 、 荒廃農地の発生防止及び有効活用 努
■ 新た 農業を行う場や、 ーン ー の交流の場を確保
■ 森林 の自然環境 い 、多面的機能の維持を図 とと 、自然とのふ いあいの場と し の土地利用を進
ウ 歴史・文化を活用したまち く の推進
■ 歴史的まち や文化財 い 、貴重 地域資源とし 保存 とと 、歴史と文化を
生 したまちづくりの推進を図
エ 既存商店街の振興 よ 地域の活性化
■ 市内の主要商店街 、地域の活性化 商業集積を図り、 ア ー ョン の
取組 り、魅力あ 商店街の形成を目指
■ 佐久平駅周辺及び岩村田周辺 い 、 佐久市健康長寿まちづくり計画 掲 健康長寿 を生 したまちづくりの アとし 活性化 取り組 とと 、今後、 佐久市中心市街地活
性化基本計画 基づ 、市民、事業者 と一体と 、 わいと魅力 あ 中心市街地
の形成を図
オ 高速交通網の活用 よ 地域の活性化
■ 周辺都市とのさ 連携強化や地域活性化を図 た 、中部横断自動車道の整備を促進し、 利便性の向上 努
■ 高速交通網の結節点とし の優位性を生 し、積極的 企業誘致を図 とと 、高原野菜や米、 果樹 地域の特産品を佐久 ン とし 広く発信
■ 樋橋地区 い 、佐久市の新た 玄関口とし 、商業系や住居系の都市的土地利用を進 、 各地域 の人の流 を誘導 ネットワー の中心とし の機能整備を図
■ 激甚化す 自然災害 備え とと 、都市の防犯性や利便性を高め、住 場所やライフス タイル 関わら 、誰 安心し 住 続けら 安心・安全 都市 く を図
(
)
防災都市 く の方針
■ 災害時 け 避難地や延焼防止帯と 避難施設、公園・緑地、広場の防災機能の向上 努
■ 社会経済状況の変化を踏まえ、防火地域・準防火地域の適切 指定や見直しを検討 ■ 県との連携の と、河川改修整備を促進
■ 土砂災害警戒区域や山地災害危険地区 の危険箇所の周知 努 、災害防止対策を講
(
)
ユニバー ル
インの都市 く の方針
(
)
防犯都市 く の方針
■ 道路灯の適切 設置 り、安全 通行環境の確保 努
■ 公園・広場 い 、定期的 樹木の剪定や照明の点検 を行い、見通しや照明を確保
■ 管理不全 空 家 増加し い う、所有者 対し 建築物の適切 管理を促
■ 全 の人 安全 快適 移動 ユニバー イン ネットワー の確立
■ 公共公益性の高い施設 け 施設のバ アフ ー化の推進
■ ユニバー インやバ アフ ー の理解・協力 進 う周知・啓発 努
■ 人口減少下 あ 持続的 発展し、市民 愛着と誇 を持 住 続けら 地域社会を 実現す ため、地域の個性と特徴を生 したまち く を推進
■ 本市の強 あ 充実した地域医療や、豊 自然環境、歴史・文化 既存の地域資源のさ ら 活用を図
3
-(
)
持続可能 住環境整備の方針
■ 快適 暮 しや い住環境を維持 た 、公共施設の複合化や多機能化 公共 ービ の最適化や、都市基盤施設の長寿命化 を推進
■ 公民連携 り、空 家、低・未利用地 の既存 トッ の活用や、市民 と の憩い
佐久市都市計画マスタープラン
中
間
報
告
～全体構想～
成
29
8
月
3
日
佐
久
市
目
次
全体構想
１．土地利用方針 --- 1
．都市交通方針 ---
．緑 環境の方針 --- 15
．都市景観の形成方針 --- 20
５．持続可能 快適な住環境整備の方針 --- 25
．安心・安全まちづくりの方針 --- 30
1
第 章
全体構想
土地利用方針
１ 基本的 考え方
・ 第 次佐久市総合計画 第 次国土利用計画 佐久市計画 を基本 し 各種計
画 の整合を ら 地域の に生活 ー スの提供 い た機能を集約する
に 各地域の強 や個性を生かし その特徴を磨 る 機能集約型の土地
利用を推進します
・都市的土地利用 自然的土地利用の調和を る に 土地利用転 につい
人口や産業の動向 都市 ン ラの整備状況その他自然的条件 社会的条件を 案し
適 に行う の します
・本市の魅力や都市力の向 を るた 本市の立地特性や地域資源を活用した特徴あ
る土地利用の展開を ます
・都市 く の動向に合わ 用途地域を する地域地区の見直しを 土地利用
の現状に即し 検討します
ア 市街地の土地利用
現行の用途地域を主体 する市街地内に い 各 の機能集約を る
に 宅地 商業地 工業地 幹線道路沿道 適 機能分担 地域間
ワー の形成を ます
イ 市街地外の土地利用
市街地 に い 都市的土地利用 自然的土地利用 の調和を る 田
園 山や山並 佐久の原風景を保全する を基本 し 地域の特徴や自然
環境に配慮し 以下の う ーン区分で土地利用を誘 します
・田園 ーン：市街地の周 に広 る佐久の原風景を形成する で 農地 既
集落 主要河 大規模公園緑地 に 構成さ います 幹線道路沿
道の土地利用につい 無秩序 市街 を抑制し 農業環境 の調和を ま
す
・丘陵 ーン：田園 ーン 山地 ーンの中間に位置する 豊か 自然環境を基本
した です 開発を抑制し 既 集落の 環境 自然的土地利用 の調和
を ます
・山地 ーン：市域の 郭を す森林 の豊か 自然 広 る です 水源
地を含 森林の保全及 多面的機能の維持を基本 し ら 豊か 自然 の
2
市街地の土地利用方針
ア 住宅系市街地
宅系市街地 現行用途地域を基本に 佐久 に広 る美しい田園風景や浅間
山 の景観 の調和に配慮した 良好 環境 都市生活の利便性 共 する
ランスの良い土地利用を ます
また 今後さらに人口減少や高齢 進 中にあ 便利で快適 暮らしを維
持し いくた 市街地 の 宅地の無秩序 散を抑制し 佐久市立地適正
計画 に基 く居 誘 区域内 のゆるやか 誘 を ます あわ 土地区
画整理事業の 入や地区計画制度の活用 に 環境の質の向 に ます
中心 のうち 線の駅周辺を含 岩村田 中込中央区 中込・ 沢
臼田の市街地につい 生活利便施設の集積や交通の利便性を生かし 中高層
宅 層 宅 複合した 中密度 宅地 し 誘 を 進します
また 浅科 望月の中山道沿線に い 宅密度を高 る に 歴史を
感 さ るまち 保全や景観形成を ます
イ 商業系市街地
商業系市街地 広域交流 佐久 駅周辺 中心 岩村田 佐久 ンタ
ー ン 周辺 中込中央区 中込・ 沢 臼田 地域 浅科 望月 に い
そ の地域の特徴を生かし ら 生活 ー ス機能 集積する個性 魅
力ある商業地の形成を る に 相互の連携 ワー の強 を
ます
( )広域交流拠点
佐久 駅周辺につい 大規模商業店舗 集積する広域商業 である
に 佐久都市圏の玄関口 し の機能を する広域交通結節 である
から広域交流 位置付けます 都市機能の充実を る に 中心 や
地域 の ワー を強 します
また 佐久 駅の南に位置する樋橋地区につい 商業系 の都市的土地
利用を進 ます
(イ)中心拠点
佐久 ンター ン 周辺につい 広域交通 ワー の利便性を生か
した工業・流通業務系の土地利用 ら いる に 郊 型の大型商業施
設の集積 進 でいる から 引 工業・流通業務系の土地利用を進
ます
岩村田 中込中央区 中込・ 沢 臼田につい 地域に い 一定の
性を する都市機能の誘 を る中心 位置付けます 商業を 身近
生活利便施設の維持及 機能強 を 性を確保する に 適 機
3
ます
また 空 店舗 ・未利用地の 効活用を 進します
( )地域拠点
浅科支所周辺及 望月支所周辺につい 地域の日常生活を支える し
既 の商業環境の維持及 機能強 を 進する に 中山道の歴史的ま
ち を生かしたまち く を推進します
ウ 沿道 ービス型商業系市街地
用途地域内の幹線道路沿道に い 都市的土地利用 進行し 沿道から
の眺望を阻害する う 高層建築物の立地や 田園風景に さわしく い う
開発の可能性 あ ます
のた 沿道 ー ス型施設の立地を容認しつつ 無秩序 市街 を抑制する
た の適 指 を行う に 良好 景観の保全に ます
エ 工業用地
西屋敷 長土呂 河田 北 の市街地内の既 の工業団地につい すでに
成熟した工業地 し 機能し います 今後 工業系用途地域 の工業立地の適正
誘 を 工混在の解消に向けた土地利用に ます
３ 市街地外の土地利用方針
ア 田園 ーン
( )田園地帯
佐久 に広 る田園地帯に 優良 農地 広 千曲 に代表さ る河 の
流 佐久の原風景 いえます また 街道沿いや山裾 に 旧来からの集
落 分 し います しかし 近 幹線道路整備に 市街地や交通結節
の ス 容易に 一部で 無秩序 市街 の進展や 幹線道路沿道 の
大型商業施設 の立地 ら のまま開発を 置する 田園景観 損 わ
る恐 あ ます また うした郊 市街地の 密度 に 影響を え
います
のた 用途地域 に ける市街地開発行為や大型施設の立地 につい
極力用途地域内 の誘 を 無秩序 市街 を抑制します
また 農地や農道 用排水路 農業生産基盤である に 国土の保
全 水源のか 養 自然環境の維持 の多面的 機能を する から 適
維持管理に ます
主要集落に い 農業環境 の調和に配慮し ら 暮らしを支える生活
4
(イ)幹線道路沿道
幹線道路沿道の につい 交通の利便性 高まる に 商業地や
宅地 新た 開発需要 見込ま る から 浅間山 の眺望の確保や
農地及 田園空間の保全に配慮する必要 あ ます
のた 地域の活性 や産業の振興に資する開発を除 無秩序 市街 を
抑制する を基本 します
( )工業用地
田井 岸 山南 の既 の工業団地につい 工業用地 し 現在
の機能を維持し い ます
佐久 ー ー につい 主に研究開発系企業の誘致を目的に長 県
整備した市内最大の産業団地 し 引 本市の産業 し の機能維持
を ます
今後 企業立地動向を捉え 周辺環境に配慮しつつ 新た 工業用地の確保に
柔軟に 応し 地域の 用創出を ます
( )インターチェンジ周辺
佐久北 ンター ン 周辺 中部 断自動車道 国道１ １号 接 す
る利便性 高い地区であ 宅地 の民間開発の適 誘 を ます
佐久中佐都 ンター ン 周辺 地域幹線道路 の整備を推進する
に その周辺や道路沿道に い 優良農地の保全を ます また 農業的土
地利用 の調和を つつ新た 都市的土地利用を検討します
佐久南 ンター ン 周辺 中部 断自動車道のうち佐久南 ンター
ン を含 区間 新直轄方式に る整備に 通行無料区間 る から 地
域 民を含 た広い利用 見込ま る地区であ 健康長 に関する情報発信や
ー ス 的機能を する交流の場 し の土地利用を進 ます
佐久臼田 ンター ン 周辺 農地を中心 した地区であ 既 の農業
的土地利用 の調和を ら 産業振興のた の土地利用を検討します ま
た 特定用途制限地域の指定に向けた取組を推進します
イ 丘陵 ーン
丘陵 ーン 田園 ーン及 山地 ーンの中間地域であ 丘陵部や河 沿い
の豊か 自然環境を基本 する です うした地域につい 開発を抑制
し 既 集落 の共 に る自然豊か 土地利用を基本 します
あわ 移 関連施策 の整合を 健康増進や自然・農業 の調和を求
5
ウ 山地 ーン
山地 ーン 市域の 郭を す森林 の豊か 自然 広 る です
うした地域につい 森林の保全を基本 します
あわ 水源のか 養 森林 ラ ーや ン に る健康増進 ま
た再生可能 森林資源の供給 多面的機能の維持を る に 自然 の
6
7
都市交通方針
１ 基本的 考え方
・幹線系道路 身近 道路のそ の役割分担に応 た道路整備を 滑 交通
ワー を確保します
・本市の強 である高速・広域交通体系のさら る充実を る に 市内の
市街地 集落 その他地域を効果的につ 地域間 ワー の構築を目指します
・自動車・歩行者・自転車そ 快適かつ 全に通行で る道路環境の創出に
ます
ア 幹線系道路交通体系の整備
広域・高速交通の利便性のさら る向 市内交通の定時性を確保で る区域の
大を目指すた 中部 断自動車道や国道１ １号 の広域的 交通体系の整
備を推進し 市域の 滑 ワー の構築を ます
あわ 幹線道路 の整備に 市民相互の連携を すた 利便性の向
や ワー の強 を ます
都市計画道路につい 成 ～ 度にかけ 全面的 見直しを行
今後 引 社会経済情勢の変 に 応した見直しを適宜行います
地区間の移動 佐久都市連携軸 南北軸 中山道交流軸 東西軸 を基本
し の連携軸に沿 た幹線交通の整備を ます あわ 集落部から最寄
の までの スを確保します
また 自動遀転や い た自動車関連 術の実用 を見据え うした
術に 応可能 道路基盤整備を検討します
イ 身近 道路環境の整備
市民の移動を支える基盤 し 既 道路の 幅や ー ンの考
え方を取 入 た快適 歩行空間の創出 道路空間の質的向 を ます
また 地域や道路の現状に応 た自転車利用環境の整備を 置自転車
策や 全 利用に関する啓発活動 総合的 自転車施策の展開を ます
ウ 公共交通の整備
佐久市地域公共交通 形成計画 に基 都市の軸をつく 地域をつ る
利用する人にあわ た公共交通 を整備する に 公共交通の利
8
幹線系道路交通体系の整備方針
ア 都市構造 対応した幹線系道路網の整備
多様 交流を支え 市内及 都市間を効果的に ワー する幹線系道路 広
域幹線道路 主要幹線道路 幹線道路 の整備を ます
( )広域幹線道路 自動車専用道路
中部横断自動車道
静岡市から山梨県を経 佐久市を南北に縦断し 諸市までをつ 高速自
動車国道です 信越・中央・東名・新東名をつ 関東大環状連携軸
の一翼 し 広域交流の軸 る道路です 今後 新清水 ン ンまで
の全区間 開通する 首都圏・日本 圏・ 洋圏 結 る に ま
す また 中央新幹線の開業後 府方面 の ス道路 し の
役割 期待さ ます
(イ)主要幹線道路及び幹線道路
中央幹線 国道 号
佐久市の市街地を南北につ 都市連携軸の主軸であ 諸市から佐久穂
山梨県をつ 広域的 軸 し の役割 担います
東幹線 主要地方道佐久軽井沢線～県道香坂中込線～県道川 佐久線
佐久市の東部を南北に縦断する道路です 主要地方道佐久軽井沢線 県道香
坂中込線 県道 佐久線を活用し 佐久穂 に る道路です
幹線 国道 号～県道 原猿久保線～主要地方道 仁田浅科線
佐久市の北部を東西に 断する道路です 主要地方道下仁田浅科線を活用し
岩村田 佐久中佐都 ンター ン 浅科 望月をつ 立科 に る道
路です 一部 中山道交流軸 る道路で あ ます
東西幹線 国道 号～国道 号
佐久市の中央部を東西に 断する道路です 東側 内山峠から国道１ 号
を活用し 西側 西幹線に接 する道路です
南幹線 主要地方道 仁田臼田線～県道 沢臼田線、大木浅田切線、主要地
方道諏訪 樺湖小諸線
佐久市の南部を東西に 断する道路です 市域の東側 主要地方道下仁田臼
田線を活用し 田 臼田停車場線 佐久臼田 ンター ン をつ
市域の西側 県道 沢臼田線 大木浅田 線 雨境望月線を活用する道路です
南 幹線 主要地方道佐久小諸線、蓼科スカイライン
佐久市の西部を南北に縦断する道路です 蓼科ス ラ ン 主要地方道佐
9
西幹線 県道東部望月線、雨境望月線
望月地区の西端を南北に縦断する道路です 県道東部望月線 雨境望月線を
活用する道路です
松本 佐久間の地域高規格道路
信 まつ 空港 の ス性を高 る や 多軸型国土の形成を 進
するた に計画さ いる中部縦 自動車道 連携を るた の道路です 県
及 関係市 村 連携し 事業 に向けた取組を推進します
市域を 幹線ネッ ワーク
イ 道路整備の方針
( )広域幹線道路 自動車専用道路 の整備
道路の定義
・国土の骨 を形成する う 広域的 道路です
・高い走行性を備える自動車専用道路 し 整備さ ます
位置付ける道路
・ 信越自動車道
10
(イ)主要幹線道路の整備
道路の定義
・都市間や佐久市内 をつ い する交通を け持つ道路です
・都市間や市内 の主要 交通を 滑に処理する に 地域の骨 を形
成します
位置付ける道路
・国道１ １号
・国道１ 号・ 号
・北幹線
( )幹線道路の整備
道路の定義
・地域の骨 を形成する に 周辺都市や市内の 主要市街地・集落
を連絡する道路です
位置付ける道路
・東幹線
・東西幹線 国道１ 号 号を除く
・南幹線
・南北幹線
・西幹線
( )補助幹線道路の整備
道路の定義
・市街地内 の交通需要に 応し 交通を 滑に処理する道路です
・地域に ける主要 生活道路で あ ます
位置付ける道路
・主要幹線道路 幹線道路以 の主 都市計画道路
ウ 都市計画道路の見直し
本市の都市計画道路 約 割の道路 整備済 います しかし か
に 昭和 ～ 代に計画決定さ 長期にわた 未整備 いる道路
あ 近 の少子高齢 社会の進行や人口減少時代の到来 景気 迷 厳しい地
方 政状況 都市計画道路を定 た時期 社会情勢 大 く変 し いる
から 成 ～ 度にかけ 全面的 見直しを行 います
今後 中部 断自動車道各 ンター ン の ス道路 ス整備
や開発に伴う交通流動の変 社会情勢の変 や国・県の方針に基 必要
